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�18�(hào)�
閱讀�6207�(shí)間:2011-03-22 09:24:08

  �18�(hào)文是�(yè)�(nèi)�(duì)2011�2�9日國�(wù)院印�(fā)的《�(jìn)一步鼓�(lì)軟件�(chǎn)�(yè)�集成電路�(chǎn)�(yè)�(fā)展的若干政策》的俗稱,該政策就財(cái)稅、投融資、研究開�(fā)、�(jìn)出口、人才、知�(shí)�(chǎn)�(quán)和市�(chǎng)等方面的政策作出�(guī)�。政策明確提出將繼續(xù)�(shí)施軟件增值稅�(yōu)惠政�,并首次提出鼓勵(lì)、支持軟件企�(yè)和集成電路企�(yè)加強(qiáng)�(chǎn)�(yè)資源整合�

亮點(diǎn)

  �18�(hào)文有以下4大亮�(diǎn)�

  1、新增集成電路企�(yè)�(cái)稅支�,鼓�(lì)技�(shù)升級(jí)與產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)��

  2、投融資方面,首提加�(qiáng)�(chǎn)�(yè)資源整合,行�(yè)集中度有望�(jìn)一步提��

  3、新增�(jìn)出口支持,簡(jiǎn)化集成電路設(shè)�(jì)企業(yè)�(jìn)口審批手�(xù);同�(shí),支持企�(yè)“走出去”建立境外營銷網(wǎng)�(luò)和研�(fā)中心,商�(wù)部及有關(guān)部門與重�(diǎn)國家(地區(qū))建立長(zhǎng)效合作機(jī)�,為拓展新興市場(chǎng)�(chuàng)造條件�

  4、新增集成電路人才、知�(shí)�(chǎn)�(quán)、市�(chǎng)政策,將集成電路行業(yè)提升至與軟件行業(yè)基本相當(dāng)?shù)闹С指�?,為行業(yè)未來�(shí)�(xiàn)健康、有序、較快發(fā)展奠定堅(jiān)�(shí)的基�(chǔ)�

由來

  之所以稱之為“新18�(hào)文�,是�?yàn)�?000�6�,國�(wù)院曾印發(fā)了《鼓�(lì)軟件�(chǎn)�(yè)和集成電路產(chǎn)�(yè)�(fā)展若干政策的通知�(國發(fā) [2000]18�(hào)),這�(gè)文件�(duì)�(chǎn)�(yè)影響之深、之�,被�(yè)�(nèi)人士稱為�18�(hào)文�?�?010�,實(shí)�(xiàn)軟件�(yè)�(wù)收入13364億元,產(chǎn)�(yè)�(guī)模比2001 年擴(kuò)�17.8�。全球軟件與信息服務(wù)�(yè)�,中國軟件產(chǎn)�(yè)所占份額由不足5%,上升到超過15%。軟件業(yè)�(duì)社會(huì)生活和生�(chǎn)各�(gè)�(lǐng)域的滲透力和帶�(dòng)力不斷增�(qiáng)?!焙战I用一組數(shù)�(jù)說明了�18�(hào)文”的成果�

  �18�(hào)文”的主要成績(jī)是為中國軟件企業(yè)提供了一�(gè)立命生存的機(jī)�。當(dāng)�(shí)在盜版滿天飛的情況下,中國沒有一家像樣的軟件企業(yè),“中國的微軟”只能是很多人心中遙不可及的�(mèng)�?�?8�(hào)文”體�(xiàn)了政府對(duì)于這一�(chǎn)�(yè)的重視,并在稅收等方面給予了極大的優(yōu)�,使得中國軟件企�(yè)有機(jī)�(huì)完成�(gè)重要的起步和原始積累的階�,成就了一批有自主品牌并具有一定規(guī)模的軟件企業(yè)�

  “新 18�(hào)文�,從支持政策的數(shù)量上�,主要體�(xiàn)在支持政策“從少到多�、“從無到有”等變化,表�(xiàn)為支持政策的�(xì)�,其針對(duì)性更�(qiáng)、更具體,從�(cái)稅政策方面,“新18�(hào)文”優(yōu)惠政策有9�,較�18�(hào)文”多�4條,加大了營�(yè)稅和所得稅�(yōu)惠力�,從原來“兩免三減半”優(yōu)惠擴(kuò)大到“五免五減半”,并將軟件服務(wù)類企�(yè)納入�(yōu)惠范�。另�,新文件增加了投融資支持�(nèi)容,�(duì)軟件和半�(dǎo)體行�(yè)兼并重組在稅收和資金方面都有支持�

  “新的文件中,國家對(duì)本土軟件企業(yè)的發(fā)展寄予更大的期望,期望在中國軟件企業(yè)里能夠成�(zhǎng)出一批的軟件公司?!蓖跷木⒂糜压镜男履�?biāo)定為“加快�(jìn)程�,其�(shí)這也代表了中國各�(lǐng)域的軟件企業(yè)在下一階段的“野心��

具體�(nèi)�

  一、財(cái)稅政�

 ?。ㄒ唬├^�(xù)�(shí)施軟件增值稅�(yōu)惠政策�

 ?。ǘ┻M(jìn)一步落�(shí)和完善相�(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政�,對(duì)符合條件的軟件企�(yè)和集成電路設(shè)�(jì)企業(yè)從事軟件開發(fā)與測(cè)試,信息系統(tǒng)集成、咨詢和�(yùn)營維�(hù),集成電路設(shè)�(jì)等業(yè)�(wù),免征營�(yè)�,并�(jiǎn)化相�(guān)程序。具體辦法由�(cái)政部、稅�(wù)總局�(huì)同有�(guān)部門制定�

 ?。ㄈ?duì)集成電路線寬小于0.8微米(含)的集成電路生產(chǎn)企業(yè),經(jīng)�(rèn)定后,自獲利年度�,年至第二年免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年按照25%的法定稅率減半征收企�(yè)所得稅(以下簡(jiǎn)稱企�(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策)�

 ?。ㄋ模?duì)集成電路線寬小于0.25微米或投資額超過80億元的集成電路生�(chǎn)企業(yè),經(jīng)�(rèn)定后,減�15%的稅率征收企�(yè)所得稅,其中經(jīng)營期�15年以上的,自獲利年度起,年至第五年免征企�(yè)所得稅,第六年至第十年按照25%的法定稅率減半征收企�(yè)所得稅(以下簡(jiǎn)稱企�(yè)所得稅“五免五減半”優(yōu)惠政策)�

 ?。ㄎ澹?duì)國家批準(zhǔn)的集成電路重大項(xiàng)�,因集中采購�(chǎn)生短期內(nèi)難以抵扣的增值稅�(jìn)�(xiàng)稅額占用資金問題,采取專�(xiàng)措施予以妥善解決。具體辦法由�(cái)政部�(huì)同有�(guān)部門制定�

 ?。?duì)我國境內(nèi)新辦集成電路�(shè)�(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè),經(jīng)�(rèn)定后,自獲利年度�,享受企�(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠政策。經(jīng)�(rèn)定的集成電路�(shè)�(jì)企業(yè)和符合條件的軟件企業(yè)的�(jìn)口料�,符合現(xiàn)行法律法�(guī)�(guī)定的,可享受保稅政策�

 ?。ㄆ撸﹪乙?guī)劃布局�(nèi)的集成電路設(shè)�(jì)企業(yè)符合相關(guān)條件�,可比照國發(fā)18�(hào)文件享受國家�(guī)劃布局�(nèi)重點(diǎn)軟件企業(yè)所得稅�(yōu)惠政�。具體辦法由�(fā)展改革委�(huì)同有�(guān)部門制定�

  (八)為完善集成電路�(chǎn)�(yè)�,對(duì)符合條件的集成電路封裝、測(cè)�、關(guān)鍵專用材料企�(yè)以及集成電路專用�(shè)備相�(guān)企業(yè)給予企業(yè)所得稅�(yōu)�。具體辦法由�(cái)政部、稅�(wù)總局�(huì)同有�(guān)部門制定�

 ?。ň牛﹪�?duì)集成電路企業(yè)�(shí)施的所得稅�(yōu)惠政�,根�(jù)�(chǎn)�(yè)技�(shù)�(jìn)步情況實(shí)行動(dòng)�(tài)�(diào)�。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)享受企業(yè)所得稅“兩免三減半�、“五免五減半”優(yōu)惠政�,在2017�12�31日前自獲利年度起�(jì)算優(yōu)惠期,并享受至期滿為�。符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)所得稅�(yōu)惠政策與企業(yè)所得稅其他�(yōu)惠政策存在交叉的,由企業(yè)選擇一�(xiàng)惠政策執(zhí)�,不疊加享受�

  �、投融資政策

  (十)國家大力支持重要的軟件和集成電路項(xiàng)目建�(shè)。對(duì)符合條件的集成電路企�(yè)技�(shù)�(jìn)步和技�(shù)改造項(xiàng)�,中央預(yù)算內(nèi)投資給予適當(dāng)支持。鼓�(lì)軟件企業(yè)加強(qiáng)技�(shù)開發(fā)綜合能力建設(shè)�

  (十一)國家鼓�(lì)、支持軟件企�(yè)和集成電路企�(yè)加強(qiáng)�(chǎn)�(yè)資源整合。對(duì)軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)為實(shí)�(xiàn)資源整合和做大做�(qiáng)�(jìn)行的跨地區(qū)重組并購,國�(wù)院有�(guān)部門和地方各�(jí)人民政府要積極支持引�(dǎo),防止設(shè)置各種形式的障礙�

  (十二)通過�(xiàn)有的�(chuàng)�(yè)投資引導(dǎo)基金等資金和政策渠道,引�(dǎo)社會(huì)資本�(shè)立創(chuàng)�(yè)投資基金,支持中小軟件企�(yè)和集成電路企�(yè)�(chuàng)�(yè)。有條件的地方政府可按照國家有關(guān)�(guī)定設(shè)立主要支持軟件企�(yè)和集成電路企�(yè)�(fā)展的股權(quán)投資基金或創(chuàng)�(yè)投資基金,引�(dǎo)社會(huì)資金投資軟件�(chǎn)�(yè)和集成電路產(chǎn)�(yè)。積極支持符合條件的軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)采取�(fā)行股�、債券等多種方式籌集資金,拓寬直接融資渠��

  (十三)支持和引�(dǎo)地方政府建立貸款�(fēng)�(xiǎn)�(bǔ)償機(jī)�,健全知�(shí)�(chǎn)�(quán)�(zhì)押登記制度,積極推動(dòng)軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)利用知識(shí)�(chǎn)�(quán)等無形資�(chǎn)�(jìn)行質(zhì)押貸�。充分發(fā)揮融資性擔(dān)保機(jī)�(gòu)和融資擔(dān)保補(bǔ)助資金的作用,積極為中小軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)提供各種形式的貸款擔(dān)保服�(wù)�

 ?。ㄊ模┱咝越鹑跈C(jī)�(gòu)在批�(zhǔn)的業(yè)�(wù)范圍�(nèi),可�(duì)符合國家重大科技�(xiàng)目范�、條件的軟件和集成電路項(xiàng)目給予重�(diǎn)支持�

 ?。ㄊ澹┥虡I(yè)性金融機(jī)�(gòu)�(yīng)�(jìn)一步改善金融服�(wù),積極創(chuàng)新適合軟件產(chǎn)�(yè)和集成電路產(chǎn)�(yè)�(fā)展的信貸品種,為符合條件的軟件企�(yè)和集成電路企�(yè)提供融資支持�

  �、研究開�(fā)政策

 ?。ㄊ┏浞掷枚喾N資金渠道,�(jìn)一步加大對(duì)科技�(chuàng)新的支持力度。發(fā)揮國家科技重大專項(xiàng)的引�(dǎo)作用,大力支持軟件和集成電路重大�(guān)鍵技�(shù)的研�(fā),努力實(shí)�(xiàn)�(guān)鍵技�(shù)的整體突破,加快具有自主知識(shí)�(chǎn)�(quán)技�(shù)的產(chǎn)�(yè)化和推廣�(yīng)�。緊緊圍繞培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)�(yè)的目�(biāo),重�(diǎn)支持基礎(chǔ)軟件、面向新一代信息網(wǎng)�(luò)的高端軟�、工�(yè)軟件、數(shù)字內(nèi)容相�(guān)軟件、高端芯�、集成電路裝備和工藝技�(shù)、集成電路關(guān)鍵材�、關(guān)鍵應(yīng)用系�(tǒng)的研�(fā)以及重要技�(shù)�(biāo)�(zhǔn)的制�。科技�、發(fā)展改革委、財(cái)政部、工�(yè)和信息化部等部門要做好有�(guān)專項(xiàng)的組織實(shí)施工��

 ?。ㄊ撸┰诨A(chǔ)軟件、高性能�(jì)算和通用�(jì)算平�(tái)、集成電路工藝研�(fā)、關(guān)鍵材�、關(guān)鍵應(yīng)用軟件和芯片�(shè)�(jì)等領(lǐng)域,推動(dòng)國家重點(diǎn)�(shí)�(yàn)�、國家工程實(shí)�(yàn)室、國家工程中心和企業(yè)技�(shù)中心建設(shè),有�(guān)部門要優(yōu)先安排研�(fā)�(xiàng)�。鼓�(lì)軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)建立�(chǎn)�(xué)研用�(jié)合的�(chǎn)�(yè)技�(shù)�(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)�,促�(jìn)�(chǎn)�(yè)鏈協(xié)同發(fā)��

 ?。ㄊ耍┕�?lì)軟件企業(yè)大力開發(fā)軟件�(cè)試和�(píng)�(jià)技�(shù),完善相�(guān)�(biāo)�(zhǔn),提升軟件研�(fā)能力,提高軟件質(zhì)�,加�(qiáng)品牌建設(shè),增�(qiáng)�(chǎn)品競(jìng)�(zhēng)��

  �、�(jìn)出口政策

 ?。ㄊ牛�?duì)軟件企業(yè)和集成電路設(shè)�(jì)企業(yè)需要臨�(shí)�(jìn)口的自用�(shè)備(包括開發(fā)�(cè)試設(shè)�、軟硬件�(huán)�、樣�(jī)及部�、元器件等),經(jīng)地市�(jí)商務(wù)主管部門確認(rèn),可以向海關(guān)申請(qǐng)按暫�(shí)�(jìn)境貨物監(jiān)�,其�(jìn)口稅收按照現(xiàn)行法�(guī)�(zhí)�。對(duì)符合條件的軟件企�(yè)和集成電路企�(yè),質(zhì)檢部門可提供提前預(yù)約報(bào)檢服�(wù),海�(guān)根據(jù)企業(yè)要求提供提前�(yù)約通關(guān)服務(wù)�

 ?。ǘ?duì)軟件企業(yè)與國外資信等�(jí)較高的企�(yè)簽訂的軟件出口合�,政策性金融機(jī)�(gòu)可按照獨(dú)立審貸和�(fēng)�(xiǎn)可控的原�,在批準(zhǔn)的業(yè)�(wù)范圍�(nèi)提供融資和保�(xiǎn)支持�

  (二十一)支持企�(yè)“走出去”建立境外營銷網(wǎng)�(luò)和研�(fā)中心,推�(dòng)集成電路、軟件和信息服務(wù)出口。大力發(fā)展國際服�(wù)外包�(yè)�(wù)。商�(wù)部要�(huì)同有�(guān)部門與重�(diǎn)國家和地區(qū)建立�(zhǎng)效合作機(jī)�,采取綜合措施為企業(yè)拓展新興市場(chǎng)�(chuàng)造條��

  �、人才政�

 ?。ǘ┘涌焱晟破跈?quán)、技�(shù)入股、股�(quán)、分紅權(quán)等多種形式的激�(lì)�(jī)制,充分�(fā)揮研�(fā)人員和管理人員的積極性和�(chuàng)造�。各�(jí)人民政府可對(duì)有突出貢�(xiàn)的軟件和集成電路人才給予重獎(jiǎng)。對(duì)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)建立的產(chǎn)�(yè)基地(園區(qū)�、高校軟件學(xué)院和微電子學(xué)院引�(jìn)的軟�、集成電路人�,優(yōu)先安排本人及其配�、未成年子女在所在地落戶。加�(qiáng)人才市場(chǎng)管理,積極為軟件企業(yè)和集成電路企�(yè)招聘人才提供服務(wù)�

 ?。ǘ└咝RM(jìn)一步深化改�,加�(qiáng)軟件工程和微電子建設(shè),緊密結(jié)合產(chǎn)�(yè)�(fā)展需求及�(shí)�(diào)整課程設(shè)�、教�(xué)�(jì)劃和教學(xué)方式,努力培�(yǎng)國際�、復(fù)合型、實(shí)用性人�。加�(qiáng)軟件工程和微電子師資�(duì)伍、教�(xué)�(shí)�(yàn)室和�(shí)�(xí)�(shí)�(xùn)基地建設(shè)。教育部要會(huì)同有�(guān)部門加強(qiáng)督促和指�(dǎo)�

 ?。ǘ模┕膭?lì)有條件的高校采取與集成電路企�(yè)�(lián)合辦�(xué)等方式建立微電子�(xué)�,經(jīng)批準(zhǔn)�(shè)立的示范性微電子�(xué)院可以享受示范性軟件學(xué)院相�(guān)政策。支持建立校企結(jié)合的人才綜合培訓(xùn)和實(shí)踐基地,支持示范性軟件學(xué)院和微電子學(xué)院與國際知名大學(xué)、跨國公司合�,引�(jìn)國外師資和優(yōu)�(zhì)資源,聯(lián)合培�(yǎng)軟件和集成電路人才�

 ?。ǘ澹┌凑找M(jìn)海外高層次人才的有關(guān)要求,加快軟件與集成電路海外高層次人才的引�(jìn),落�(shí)好相�(guān)政策。制定落�(shí)軟件與集成電路人才引�(jìn)和出國培�(xùn)年度�(jì)劃,辦好國家軟件和集成電路人才國際培�(xùn)基地,積極開辟國外培�(xùn)渠道�

  �、知�(shí)�(chǎn)�(quán)政策

 ?。ǘ┕膭?lì)軟件企業(yè)�(jìn)行著作權(quán)登記。支持軟件和集成電路企業(yè)依法到國外申�(qǐng)知識(shí)�(chǎn)�(quán),對(duì)符合有關(guān)�(guī)定的,可申請(qǐng)�(cái)政資金支持。加大政策扶持力�,大力發(fā)展知�(shí)�(chǎn)�(quán)服務(wù)�(yè)�

 ?。ǘ撸�?yán)格落�(shí)軟件和集成電路知�(shí)�(chǎn)�(quán)保護(hù)制度,依法打擊各類侵�(quán)行為。加大對(duì)�(wǎng)�(luò)�(huán)境下軟件著作�(quán)、集成電路布圖設(shè)�(jì)專有�(quán)的保�(hù)力度,積極開�(fā)和應(yīng)用正版軟件網(wǎng)�(luò)版權(quán)保護(hù)技�(shù),有效保�(hù)軟件和集成電路知�(shí)�(chǎn)�(quán)�

 ?。ǘ耍┻M(jìn)一步推�(jìn)軟件正版化工�,探索建立長(zhǎng)效機(jī)制。凡在我國境�(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)(大型計(jì)算機(jī)、服�(wù)�、微型計(jì)算機(jī)和筆記本電腦)所�(yù)裝軟件必須為正版軟件,禁止預(yù)裝非正版軟件的計(jì)算機(jī)上市銷售。全面落�(shí)政府�(jī)�(guān)使用正版軟件的政策措�,將軟件購置�(jīng)�(fèi)納入�(cái)政預(yù)算,�(duì)通用軟件�(shí)行政府集中采�,加�(qiáng)�(duì)軟件資產(chǎn)的管�。大力引�(dǎo)企業(yè)和社�(huì)公眾使用正版軟件�

  �、市�(chǎng)政策

 ?。ǘ牛┓e極引�(dǎo)企業(yè)將信息技�(shù)研發(fā)�(yīng)用業(yè)�(wù)外包給企�(yè)。鼓�(lì)政府部門通過購買服務(wù)的方式將電子政務(wù)建設(shè)和數(shù)�(jù)處理工作中的一般性業(yè)�(wù)�(fā)包給軟件和信息服�(wù)企業(yè),有�(guān)部門要抓緊建立和完善相應(yīng)的安全審查和保密管理�(guī)��

  鼓勵(lì)大中型企�(yè)將其信息技�(shù)研發(fā)�(yīng)用業(yè)�(wù)�(jī)�(gòu)剝離,成立軟件和信息服務(wù)企業(yè),為全行�(yè)和全社會(huì)提供服務(wù)�

 ?。ㄈ┻M(jìn)一步規(guī)范軟件和集成電路市場(chǎng)秩序,加�(qiáng)反壟斷工�,依法打擊各種濫用知�(shí)�(chǎn)�(quán)排除、限制競(jìng)�(zhēng)以及濫用市場(chǎng)支配地位�(jìn)行不正當(dāng)�(jìng)�(zhēng)的行�,充分發(fā)揮行�(yè)�(xié)�(huì)的作�,創(chuàng)造良好的�(chǎn)�(yè)�(fā)展環(huán)境。加快制訂相�(guān)技�(shù)和服�(wù)�(biāo)�(zhǔn),促�(jìn)軟件市場(chǎng)公平�(jìng)�(zhēng),維�(hù)消費(fèi)者合法權(quán)��

 ?。ㄈ唬┩晟凭W(wǎng)�(luò)�(huán)境下消費(fèi)者隱私及企業(yè)秘密保護(hù)制度,促�(jìn)軟件和信息服�(wù)�(wǎng)�(luò)化發(fā)�。逐步在各�(jí)政府�(jī)�(guān)和事�(yè)單位推廣符合安全要求的軟件產(chǎn)��

  �、政策落�(shí)

 ?。ㄈ┓苍谖覈�?nèi)�(shè)立的符合條件的軟件企�(yè)和集成電路企�(yè),不分所有制性質(zhì),均可享受本政策�

 ?。ㄈ├^�(xù)�(shí)施國�(fā)18�(hào)文件明確的政�,相�(guān)政策與本政策不一致的,以本政策為�(zhǔn)。本政策由發(fā)展改革委�(huì)同財(cái)政部、稅�(wù)總局、工�(yè)和信息化�、商�(wù)�、海�(guān)總署等部門�(fù)�(zé)解釋�

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